AT-Alert - Österreichs Bevölkerungswarnsystem

Der Rat der Europäischen Union hat im Jahr 2018 die Richtlinie zum europäischen Kodex für elektronische Kommunikation angepasst. Entsprechend dieser Richtlinie mussten alle Mitgliedsstaaten ein Warnsystem auf Grundlage der Cell Broadcast-Technologie umsetzen. Dieses Service wurde in Österreich in Zusammenarbeit mit dem Bundesministerium für Inneres sowie den Ländern und den Mobilfunkbetreibern Österreichs aufgebaut.

Cell Broadcast ist ein Technologiestandard moderner Mobilfunknetze, der die Aussendung von schriftlichen Meldungen (z.B. sicherheitsrelevante Informationen, Warnungen) direkt auf Mobiltelefone in einem bestimmten, geografisch definierten Gebiet ermöglicht.

Die englische Bezeichnung „Cell Broadcast“ steht einerseits für die Mobilfunkzelle (Cell) und andererseits für die Aussendung (Broadcast) und beschreibt die technische Möglichkeit die Meldungen in einer oder mehreren Zellen eines Mobilfunknetzes auszusenden.

Da sich Gefahrenbereiche und die mobilfunkversorgten Gebiete nicht genau in Deckung bringen lassen, kann es teilweise sein, dass auch Personen, die nicht direkt gefährdet sind, Meldungen erhalten werden. Aufgrund der hohen Anzahl an Mobilfunkzellen können Meldungen aber sehr genau ausgesendet werden.

Die auslösenden Stellen wählen in einem digitalen System das betroffene Gebiet aus und erstellen einen Meldungstext. Diese Informationen werden automatisiert an die Mobilfunkbetreiber übermittelt und in den Mobilfunkzellen des betroffenen Gebietes an alle eingebuchten Mobiltelefone ausgesendet.

Auslösende Stellen sind bei AT-Alert jeweils die neun Landeswarnzentralen der Bundesländer und das Bundesministerium für Inneres.

Im Anlassfall übermitteln die auslösenden Stellen im Auftrag der beziehungsweise für die jeweils zuständigen Behörden eine entsprechende Meldung an die Mobilfunkbetreiber.

Es liegt immer im Ermessen der zuständigen Behörde oder der für die Behörde handelnden Einsatzorganisation, ob eine Meldung über AT-Alert beauftragt wird, und wenn ja, wann, für welches Gebiet (Bundesland, Gemeinde, Tal) und mit welchem Warntext.

Meldungen können grundsätzlich für jedes Ereignis ausgesendet werden, wenn die zuständige Behörde dies vor dem Hintergrund drohender oder sich ausbreitender größerer Notfälle oder Katastrophen als angemessen erachtet. Beispiele für mögliche Auslösefälle sind:

• (Lebens-) Bedrohliche Naturgefahren (schwere Unwetter wie Stürme, extremer Starkregen, extreme Hochwassergefahr, extreme Schneefälle, sehr große Lawinengefahr, extreme Waldbrandgefahr, …)
• (Lebens-) Bedrohliche technische Gefahren (Unfälle mit radiologischen, biologischen und chemischen Stoffen, wie zum Beispiel Gasaustritt, Chemikalienaustritt, Explosionsgefahr, aber auch Gefahr durch Rauchgase, Versorgungskrise/ Trinkwasser- oder Lebensmittelverunreinigung, Ausfall von Notrufnummern…)
• (Lebens-) Bedrohliche polizeiliche Situationen

Technisch wurde bei der Umsetzung von AT-Alert auf hohe Redundanz Wert gelegt, um dieses wichtige System so ausfallsicher wie möglich zu gestalten. AT-Alert ist abhängig von einer funktionierenden Mobilfunkversorgung.

Meldungen, die über AT-Alert ausgesendet werden, enthalten grundsätzlich eine Information darüber, was wo passiert ist bzw. droht, sowie gegebenenfalls Verhaltensempfehlungen/Handlungsempfehlungen, wie Sie sich verhalten sollten. Zudem wird ein Link mit weiterführenden Informationen übermittelt. 

AT-Alert-Meldungen umfassen verschiedene Warnstufen; grundsätzlich gibt es (abhängig vom Mobiltelefon):

• Notfallalarm
• Extreme Gefahr
• Erhebliche Gefahr
• Gefahreninformation
• Abgängige Personen
• Testwarnung
• Übungswarnung

Die höchste Warnstufe (Notfallalarm) ist standardmäßig bei allen Mobiltelefonen aktiviert. Meldungen mit dieser Warnstufe  werden mit einem lauten Ton vom Mobiltelefon  wiedergegeben auch wenn dieses auf leise geschaltet ist. Die anderen Warnstufen können über das Einstellungsmenü ein- oder ausgeschaltet werden (AT-Alert: Aktivierung am Mobiltelefon).

Die jeweils zuständige Behörde entscheidet dabei, mit welcher Warnstufe eine Meldung ausgesendet wird.

Ja; Der eigentliche Warntext, welcher am Mobiltelefon angezeigt wird, wird so kurz wie möglich gehalten und bleibt bis zum Ablauf der Warnnachricht derselbe.

Jede übermittelte Warnnachricht beinhaltet jeweils eine Verknüpfung zu einer Website des Landes Tirol mit weiterführenden Informationen und Handlungsempfehlungen. Auf dieser Seite erfolgen laufende Aktualisierungen bei einer veränderten Entwicklung des Ereignisses.

Grundsätzlich können, wenn erforderlich, jederzeit nicht bewarnte Gebiet im Umkreis des eigentlichen Warngebiets hinzugefügt werden. Mobiltelefonendgeräte, die in diesem Bereich in der Funkzelle eingebucht haben, bekommen dann die entsprechende Warnnachricht übermittelt

Folgen Sie den übermittelten Verhaltensempfehlungen/Handlungsempfehlungen.

Behördliche Warnungen, werden auch vom Österreichischen Rundfunk (z.B. Ö3 und ORF Landesstudios) bekannt gegeben. Im Radio werden im Bedarfsfall auch weitere Verhaltensempfehlungen/Handlungsempfehlungen und Anordnungen der Behörden verkündet. Daher empfehlen wir nach Auslösung einer AT-Alert-Warnnachricht oder eines Zivilschutzalarms mittels Sirene ein Radiogerät einzuschalten und die behördlichen Verhaltensempfehlungen eigenverantwortlich zu beachten. Im Bedarfsfall werden der Bevölkerung auch über die offiziellen Kanäle des Landes Tirol (Website, Social Media, Pushmeldung über Land Tirol-App) Informationen und Verhaltens-/ Handlungsempfehlungen vermittelt. Die örtlichen Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben können zusätzlich mit Hilfe von Lautsprecherdurchsagen auf die Gefahrenlage aufmerksam machen.

Eine  AT-Alert-Warnnachricht macht nicht exakt an Gemeindegrenzen Halt – ausschlaggebend dafür ist die Funkzelle, in welcher das Mobiltelefon eingebucht ist. Das heißt: Je nach Stärke des Sendesignals des Mobilfunknetzbetreibers oder aus topographischen Gründen können Warnnachrichten auch in angrenzenden Gemeinden oder Talschaften empfangen werden. Dabei ist immer der übermittelte Warntext zu beachten, der die genaue Örtlichkeit und Gültigkeit der Warnnachricht beschreibt.  

In der AT-Alert Warnnachricht wird immer genau aufgeführt, wo sich das Gefahrengebiet befindet. Die Handlungsempfehlungen können aber auch außerhalb des in der Meldung klar definierten Gefahrengebietes zur Gefahrensensibilisierung beitragen. 

Ja. Das ist ein Vorteil von AT-Alert: Sobald das Mobiltelefon in die betroffene Funkzelle eingewählt ist, erhält man die Warnung direkt auf das Mobiltelefon.

Möglicherweise wurde die AT-Alert-Meldung nach Empfang nicht korrekt bestätigt (Taste „ok“ gedrückt). Damit die Bevölkerung über die aufrechte Warnung und Gültigkeit (länger als 24 Stunden) dieser informiert ist, wird die AT-Alert-Warnnachricht zudem nach Ablauf von 24 Stunden erneut ausgesendet. Bucht sich ein Mobiltelefon während einem aufrechten AT-Alert aus der Funkzelle aus und anschließend wieder ein (beispielsweise, wenn man das Gebiet verlassen hat und dann wieder dorthin zurückkehrt) erhält man die AT-Alert-Warnung nochmals. 

Eine AT-Alert-Meldung erhält man, wenn man sich mit seinem empfangstauglichen und einem aktualisierten Gerät (Mobiltelefon und/oder Smart Watch) in einem Gebiet befindet, für das die Warnung gilt, bzw. sich in ein solches hinein begibt und die entsprechende Warnstufe im Mobiltelefon eingeschaltet ist. Die höchste Warnstufe (Notfallalarm) ist standardmäßig bei allen Mobiltelefonen aktiviert. (siehe dazu Aktivierung von AT-Alert am Mobiltelefon)

Warnungen werden jedoch nicht nur über AT-Alert versendet: Notfallwarnungen über Mobiltelefone sind eine Ergänzung zu anderen Arten öffentlicher Warnsysteme (Sirenensignale und Medienaussendungen). In einer Krisensituation werden außerdem Informationen über Nachrichtenmedien/traditionelle Medien, Radio und soziale Medien verbreitet. Bitte achten Sie darauf, sich stets auf offiziellen Kanälen zu informieren.

Aus der Meldung geht immer hervor, von welcher Stelle die Meldung versandt wurde. Offizielle Warnungen, die eine Zivilschutzsirenenauslösung zur Folge haben, werden auch vom Österreichischen Rundfunk (zum Beispiel Ö3 und ORF Landesstudios) bekannt gegeben. Im Radio werden im Bedarfsfall auch weitere Verhaltensempfehlungen und Anordnungen der Behörden verkündet.

Alle aktiven AT-Alert-Warnungen sind unter warnungen.at-alert.at ersichtlich. 

Je nach Gerät und Betriebssystemversion bleiben die Warnmeldungen in der Benachrichtigungsliste für Notfälle gespeichert, Zur besseren Wiederauffindbarkeit von Warnnachrichten wurde durch den Bund bereits der Verbesserungswunsche an die Mobiltelefonendgerätehersteller herangetragen.

Alle aktiven und bisher in Österreich versendeten AT-Alert-Warnungen sind unter warnungen.at-alert.at ersichtlich. 

Über folgende Webseite der Rundfunk und Telekom Regulierungs-GmbH (RTR) können alle derzeit in Österreich aktiven AT-Alert-Meldungen eingesehen werden: warnungen.at-alert.at. 

Bisherige Meldungen können über die Filterfunktion aufgefunden werden.

Warnmeldungen über Cell Broadcast (AT-Alert) nutzen die Empfangsbereitschaft von Mobilfunkgeräten in einem bestimmten Bereich und sind eine anonyme Art der Informationsübertragung. Das bedeutet, dass Mobiltelefone in einem potenziellen Gefahrengebiet erreicht werden können, ohne dass die NutzerInnen sich vorher registrieren oder persönliche Daten angeben müssen.

Im Gegensatz dazu ist eine SMS eine direkte Nachricht, die an eine spezifische Person gerichtet ist. Um eine SMS zu erhalten, muss die Mobilfunknummer des Empfängers bekannt sein. Das heißt, Warnmeldungen über ein SMS-Warnsystem können nur Personen erreichen, die sich zuvor mit ihrer Mobilfunknummer registriert haben.

Es ist durch höchste Sicherheitsstandards (u.a. Nutzung von Zertifikaten bei der Datenübermittlung) sichergestellt, dass nur die auslösenden Stellen im Auftrag der beziehungsweise für die zuständigen Behörden Meldungen über AT-Alert aussenden können.

Die Mobilfunktechnologie Cell Broadcast, auf der AT-Alert beruht, gewährleistet aufgrund der Funktionsweise komplette Anonymität. Es werden keine personenbezogenen Daten abgefragt oder genutzt. Die Warntexte werden über den Kontrollkanal der Mobilfunkzellen ausgesendet. Es erfolgt keine Rückmeldung, somit ist der Empfang einer Meldung über Cell Broadcast ähnlich wie bei Rundfunkempfang über Radio. Die auslösende Stelle hat weder Informationen über die erreichten Mobiltelefone, noch über die persönlichen Daten der Mobiltelefonnutzer.

Nein. Um AT-Alert-Meldungen zu empfangen, bedarf es keiner Registrierung oder eine App. Im Mobilfunkgerät muss lediglich der Empfang solcher Nachrichten aktiviert sein. Eine Anleitung zur Aktivierung finden Sie hier. 

Die höchste Warnstufe (Notfallalarm) ist standardmäßig bei allen Mobiltelefonen aktiviert.

AT-Alert-Meldungen können über verschiedene Warnstufen ausgesendet werden (siehe Frage „Welche Warnstufen gibt es bei AT-Alert?“). Die höchste Warnstufe (Notfallalarm) ist standardmäßig bei allen Mobiltelefonen aktiviert.

Wir empfehlen Ihnen vor dem Weiterlesen in ihrem Mobiltelefon unter Einstellungen das entsprechende Menü aufzurufen (Android: „Sicherheit und Notfall“; Apple/iPhone: „Mitteilungen“) und die Menüpunkte mit den hier angegeben Informationen durchzusehen.

Sie finden in Ihrem Menü folgende Unterpunkte, die am Mobiltelefon aktiviert bzw. deaktiviert werden können:

Android

• Extreme Gefahr
• Erhebliche Gefahr
• Abgängige Persone
• Gefahreninformation
• Testwarnung
• Cell Broadcast Test
• Übungsalarm

Apple/iPhone

• Extreme Gefahr
• Ernste Gefahr
• Gefahreninformation
• Vermisste Personen
• Testwarnung
• Übungswarnung

Generell ist es möglich, den Empfang von Cell Broadcast-Warnmeldungen je nach Mobilftelefon und der installierten Software individuell zu blockieren. Allerdings betrifft dies nicht die Warnmeldungen der höchsten Warnstufe (Notfallalarm). Genaueres dazu können Sie bei ihrem Handy- oder Mobilfunkanbieter in Erfahrung bringen.

Mobiltelefone können auch im „Nicht Stören“-Modus AT-Alert-Meldungen empfangen, da AT-Alert-Meldungen als sogenannter „kritischer Alarm“ hinterlegt sind. Es ist jedoch möglich, dass es unter den Betriebssystemen vereinzelt zu Unterschieden kommt. Anders als im Flugmodus, ist im „Nicht Stören“-Modus, die Mobilfunkverbindung nicht unterbrochen. Im Flugmodus können daher keine AT-Alert-Meldungen empfangen werden, im „Nicht Stören“-Modus hingegen schon.

Grundsätzlich können Mobiltelefone (Android ab Betriebssystem-Version 11; iPhones ab Betriebssystem-Version iOS 17.4) jede Warnstufe empfangen. iPads werden nicht unterstützt. Apple Watch ab Series 4 (mit cellular capability) wird unterstützt.

Ältere Geräte (2G/GSM-Netz) können nur die höchste Warnstufe (Notfallalarm) empfangen.

Bei Android-Geräten ist es darüber hinaus erforderlich, eine aktuelle Version der Google Play-Applikation installiert zu haben.

Eine AT-Alert-Meldung erhält man, wenn man sich mit seinem empfangstauglichen Gerät (Mobiltelefon und/oder Apple Watch) in einem Gebiet befindet, für das die Warnung gilt bzw. sich in ein solches hineinbegibt und die entsprechende Warnstufe im Mobiltelefon eingeschaltet ist.

Auch Roaming-Nutzer (im Ausland angemeldete Mobiltelefone) können Meldungen über AT-Alert erhalten, wenn sie sich in Österreich in einem Gebiet, für das die Warnung gilt befinden und die entsprechenden Warnstufe eingeschaltet ist.

AT-Alert-Meldungen werden so lange ausgesendet, bis die Aussendung von der auslösenden Stelle entweder aktiv beendet wird oder die Meldung nach einer voreingestellten Zeit von selbst abläuft.

Geräte, die über eine SIM-Karte mit dem Mobilfunknetz verbunden sind (z.B. PKW, Modems etc.) können unter Umständen Cell-Broadcast-Meldungen empfangen und anzeigen. Grundsätzlich zielt die Verbreitung der Nachrichten allerdings auf Mobiltelefone ab.

Tastentelefone verfügen oft über 4G oder zumindest 2G GSM. Damit sind sie generell empfangsbereit für AT-Alert-Meldungen. Sollte ein Gerät dieser Art lediglich mit einem 2G Modul ausgestattet sein, werden nur Alarme der höchsten Warnstufe „Notfallalarm“ übermittelt. Wie einzelne Mobiltelefone auf AT-Alert-Meldungen reagieren und die Warnung darstellen, lässt sich nicht pauschal beantworten, da das je nach Gerät und Hersteller unterschiedlich sein kann.

Eine aktive Ausgrenzung einzelner Rufnummern/Geräte ist von Seiten der zuständigen Behörde/auslösende Stelle nicht möglich, da nur ein Gebiet bewarnt werden kann und für die zuständige Stelle/auslösende Stelle nicht ersichtlich ist, wer sich in diesem Gebiet sich befindet.

Sie haben die Möglichkeit, durch selbstständiges Deaktivieren der jeweiligen Alarmlevel am Mobiltelefon, den Empfang von AT-Alert-Meldungen zu unterbinden. Die Einstellungen am Gerät sind je nach Betriebssystem wie folgt zu finden: 

Android:

• Einstellungen Sicherheit und Notfall Notfallwarnungen

Apple:

• Einstellungen Mitteilungen ganz nach unten scrollen

Notfallwarnungen über Mobiltelefone sind eine Ergänzung zu anderen Arten öffentlicher Warnsysteme (Sirenensignale und Medienaussendungen). In einer Krisensituation werden außerdem Informationen über Nachrichtenmedien/traditionelle Medien, Radio und soziale Medien verbreitet. Bitte achten Sie darauf, sich stets auf offiziellen Kanälen zu informieren.